Bu bölüm, çalışmanın geri kalanının üzerine kurulduğu problem zeminini oluşturur.
Amaç, bir sistemin çözdüğü şeyleri listelemek değil; eğitimde uzun süredir tanımlı olan problemleri literatüre dayanarak haritalamak ve ardından her problemin karşısına, sistemin ve kurumsal modelin birlikte verdiği yanıtı koymaktır. Teknoloji merkezli anlatım, çözümden başlayıp problemi çözümü haklı çıkaracak biçimde tanımlama eğilimi taşır.
Eğitim merkezli anlatım ise problemi bağımsız olarak tanımlar ve çözümü bu tanıma göre değerlendirir. Bu çalışma ikincisini benimser.